2023年12月4日至13日，我非常荣庆能参加在法大举办的企业海外安全风险防范与国际贸易救济专题研修班，课程大为拓展了我的眼界，提升了专业技能，而最让我内心受冲击的是，专家们用案例和数据证实了我隐隐感受到的中国外部环境严峻和风险叠加，中美关系尤为让人揪心，同时，也让我个人有了更多钻研涉外法律，以及宣传涉外法律重要性的使命感和责任感。

01、中美关系急剧恶化

2017年以来，中美关系全面恶化，呈“螺旋式”下滑状态。美国史无前例地对中国投资企业发起国家安全审查，史无前例地对华进出口管制，史无前例地对中国实施单边法律制裁。近年来，被美国出品管制企业愈发增多，美国通过反倾销、反补贴、反规避等贸易工具损害甚至摧垮中国产业链。另被美国制裁的中国机构与个人也呈迅速上升态势。

而且，美国还大规模在华撤资。据杨挺处长的《当前国际经贸形势》课程介绍，2023年上半年，美国对华投资总额为25.9亿美元，同比下降31.1%。其中，90%以上的投资集中在房地产、零售、奢侈品、金融等领域，科技领域的投资不足10%。美国是对外投资都减少了吗？非也。美国在印度的投资增幅明显，上半年直接投资同比增长6.6%，大部分集中在高科技产品领域。例如，苹果计划在今年底前将在印度的投资规模扩大至400亿美元，2026年扩大至3000亿美元（目前投资规模为70亿美元）。而美国在中国撤资，其他在华投资国家也担心对华投资会受美国对华政策而撤资，中国经济面临前所未有的挑战。

02、为什么中美关系恶化？

通过周密研究员讲授的《中美贸易摩擦》课程，我明白了中美关系恶化的底层逻辑。美国认为从上世纪的60到70年代开始，美国就开始去工业化，部分制造业岗位就流失到东南亚国家，但流失是平缓，直到2001年断崖式下降，另一方面全球贸易的快速的上升，美方认为，而全球贸易的快速上升的原因就是给中国加入WTO，进而认为全球化导致的美国制造业的流失，使得它的人口变得肥胖，影响他的国家安全，中国需要承担责任。

尽管到2017年的时候，中美的贸易还是相互依赖，但是这种依赖的关系从这时开始急剧退化。现在美国市场上很难再见到中国制造了。因为，墨西哥和其他东南亚国家慢慢取代了中国这出口国的地位。

由美国对中国出口顺差的指责，加关税，进出口管制及经济制裁，我深切体会“欲加之罪，何患无辞”的含义。

（一）美国长期指责中对美进口顺差合理吗？

中国与美国贸易是互补的，中国对美进口以低附加值货物为主，美国对中国进口高附加值商品和服务为主，如：1、中国人到美国旅游；中国人到美国留学；3、运输；4、知识产权使用费。如2012年到2016年期间，中国从美国引进的这个版权就是2.8万项。美国允许其对服务贸易顺差，却接受不了中国对其货物贸易顺差。

（二）美国真正介绍的是中对美进口顺差吗？

美国其实关注点不在中国进口的顺差，其实中国一直想对美知识产权扩大进口，只是美国不肯卖。对中国来说，这目前还是刚需，因为中国企业在通信、电子、医疗以及航空仍有很大程度依赖美国关键材料或技术。但是，美国不同意。美国担心中国引入先进技术后变得更强大，从美国在华撤资，留存投资在科技领域不足10%可见一斑。

反过来，若中国公司有知识产权卖给美国公司，美国欢迎吗？美国会怀疑这知识产权是否合理得到的，甚至对该类企业采取打击态度。

所以美国关注的并不是中美贸易的顺逆差，更不是平衡，而是美国的霸主地位！如霍政欣教授在《习近平法治思想关于坚持统筹推进国内法治和涉外法治的重要论述及其意义》课程中介绍的，2017年底，特朗普政府发布《国家安全战略报告》，将中国定性为“在国际安全和经济诸多领域挑战美国国际地位和国家利益的最主要战略竞争者”，并提出“印太地区”概念。所以2017年是中美关系的重大转折点，2018年上半年起，中美贸易摩擦愈加剧烈。美国法的竞争力止于国界的时代一去不复返了……美国史无前例地对华挥舞经济制裁大棒。

不夸张地说，美国为了维系其霸主地位，对中国的打击是毁灭性的。美国除了通过反倾销、反补贴、反规避等贸易工具直接打击中国产业外，还利用其全球霸主地位，施压其他国家，对中国进行全方面的打击和摧毁。如美国借助涉疆法案的管辖扩展的贸易工具装备，除了限制进口至美国的中国企业外，还延伸到所有进口到美国的产品都不能有中国元素，有授课律师介绍说其去越南调查，走访三个工业区近400多家企业，表明美国在试图切断中国的供应链，如有本来向中国企业采购的，要么选择自己全产业链，要么让中国供应商搬出去。假以时日，中国将失去国际循环，只剩下国内循环，预期产能会过剩，经济出现衰退。

03、中美关系何去何从？

面对美国的长臂管辖、经济制裁等，中国能简单复制他们的制裁措施，以牙还牙吗？我国曾制定《反外国制裁法》，但该法一出台，香港港股暴跌，后被叫停对香港的适用。实践表明，制裁和反制裁谁更有利，最终取决于国家实力。毕竟美国在全球的金融、信息、高技术、经济、市场等方面的领先地位，尽管中国对外发展受到极大压力，但是中国脱钩美国蔽远大于利。中国扩大开放、深化改革应对美方的压制才是良策，而非技术层面上的“以牙还牙”。

十年前，我还不明白一路一带的意义，现在不由得感叹领导决策层的战略预见性。十年来，“一路一带”从理念转化为行为，可能会为中国在面对美国霸陵管制背景下打开另一扇窗。然而，截至2023年，中国的主要贸易商还是美国和欧盟等西方发达国家。而且，美国借以涉疆法案的管辖扩展贸易工具阻断中国的供应链，假以时日，对中国经济损害后果会越来越严重。

从此次集中学习和总书记的谈话中可以看出，党中央从统筹国内和国际、统筹发展和案例的战略高度，强调涉外法治建设的重要性和紧迫性，并为加快推进涉外法治体系和能力建设提出了要求、明确了方向。这也是本次培训的重大意义，然而人才培养并非一两次培训能实现的，这是一项系统工程，长期工程，作为律师个人，我感受对提升自身涉外法律专业能力，随时准备着为涉外法治建设奉献一己之力，向青年律师宣讲投身涉外法律业务的意义，有前所未有的责任感和使命感。

延伸阅读

李泳仪律师，广东达方律师事务所合伙人，毕业于中山大学法学硕士，从2010年起开始从事法律工作，第十届广州市律师协会女律师工作委员会委员。

李泳仪律师有超过13年的法律服务经验，精于民事诉讼和执行业务，特别是执行业务是跨法律、财务、税务、心理学综合性领域，同时有从事基金投资、股权激励的实战经验，对心理学也感兴趣，有从事执行业务的优势。

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